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第501章 发展策略

    如果说调整京东两路的官员仅是稳定、建设、发展两路的第一步,那么,制定官吏行为细则和统一行业规范就是高峰在两路进行的第二步。
  
      实际上这些都是成形的,特别是在丰’县试行过,只需拿来把个别地方稍加改善就行了。
  
      当然,两路可不等同于一县,这中间的利益纠葛也不是一句话能说清楚的,要想把官吏行为细则和统一行业规范推行开,没有各个州的支持肯定是不行的。
  
      高峰自然是考虑到这个事,早就和张业商量妥当,同时把方案上报到朝廷取得认可,这才是他动手的前提。
  
      另一个前提就是把各州、县的头头搞定,他们才是发展成否的关键,没有他们的支持,肯定无法成功。
  
      于是,高峰便一县一州的过,把初始方案传递给大家,既作思想动员,又算征求意见,更主要的是让各地有针对性的研究自身特点,从而制作出适宜的方案来。
  
      无论是协迫也好,自愿也好,各州、各县最终都上交了一份本地发展方案,质量好差不说,起码这些人都经过了思考,对本地的发展也有了预期,而且这个预期在高峰看来合情合理。
  
      事实也是,这些官员高峰事先都调查了解过,不是每个人都出类拔萃,但他们为民谋福的意愿还是很强烈的,更多的是为人厚道、官声不错的好官。
  
      有了方案,而且这些方案经过几级反复修改,最终拿去朝廷批准,于是各地发展便有了目标,更多的是有了底气。
  
      这都是新政策,是别的州府没有的待遇,再加上高峰的及时指导和帮助,若再发展不好还不如辞官不干。
  
      因而,各地官员都卯足了劲去干,他们既为了体现自己的价值,也是怕被他县超过或抛下,这可关系到自己官声和名誉,甚至下一步升迁的大事,没人敢马虎行事。
  
      事态很明显,发展之策之前是试行,现在是推广,不过推广的区域有限,也就是说朝廷很认可这个发展之策,下一步肯定要推广到全国去,到那时,他们这些提前熟悉、了解、甚至实施了发展之策的人将是香饽饽,升官已在预料之中。
  
      不得不说,高峰以自身活生生的例子,把大宋的官场变得更功利了。
  
      自从搞了发展之策,高峰基本是半年一级、一年两级的升迁,短短的四五年便从从九品晋升到五品,这简直不能用飞速来形容,用飞跃还差不多,说起来整个大宋也没那么几人有过这种经历。
  
      同样的,与高峰有关系的人也升迁飞速,张业、谷正、王节、杨邦乂和仇悆,这些人都是跟着高峰一起干的,他们虽没有高峰那般快速,却也不慢,而且都是要职,可见他们也沾了高峰和发展之策的光。
  
      既然朝廷看重发展之策,那些官员们自然不甘落后,他们知道,一旦进入这个小圈子,不说多好,只要不太差,前途都是光明一片,所以,就算还有个别人死板而固执,但在耀眼的仕途面前,还有谁能受得了这份诱惑?
  
      于是谈士农工商的少了,说怪话的没有了,抵制发展的更是消踪匿迹,绝大多数人都摩拳擦掌,准备大干一场。
  
      经过宋江和方腊事件之后,官员们实际上更认清到一点,那就是靠盘剥百姓而取得的收益,那份风险还是相当大的。蔡京牛不?牛!可他被罢官了。朱勔牛不?牛!他同样也被罢官了。别说这些人,就是官家也要下个罪己诏,以示错了。
  
      相对这些人,其他人都是小喽罗,那些高高在上的人都没有好下场,作为一名小喽罗还敢欺负老百姓,会有好?估计一旦发现都是杀头的罪名。
  
      可是,不盘剥百姓怎么取得政绩?不盘剥百姓怎聚拢钱财?不盘剥百姓怎能取得朝廷和上司的注意?
  
      在高峰的发展之策出来之前,所有人都束手无策,没有办法,要么是自己的水平不行,想不出好招来,要么是朝廷限制的死,有招也用不上,反正没有谁能够处理好这层关系。
  
      但是,高峰的发展之策一出来就不同了,它不但利国、利民,还有利于个人升迁,这种三全其美的做法,谁都愿意去做。
  
      这个策略确实好,好就好在他光明正大,与那些靠坏主意劳民伤财的完全不在一个等级。
  
      “西城所”为朝廷挣了不少钱,可引起了宋江起义;“花石纲”为官家造了个大园子,可令方腊造了反,说明这些坏主义最终都没有好下场,要想得到好下场,那就找一个安安份份,令百姓和国家都受益的方法来,而发展之策无疑就是这个方法。
  
      于是,京东两路的官员就如打了鸡血般激情起来,他们确实认准了发展之策,欲在任上达到试点的丰’县那种等级,年收入为全宋的一成,不,不要说一成,就是半成也行,那也有几百万缗了,目前,在别的县城还没有一个能够达到。
  
      当然,要说大家都相信发展之策,还不如说是相信高峰,因为没有高峰的发展之策是失去灵魂的发展之策,要想真正实现发展的目的,大家的目光还是盯在高峰身上。
  
      高峰当然知道众人对他的信任,只是他更知道地域间存在的差异,偏远、松散、交通不发达的地区自然在发展中受限,若不设法改变这些,就无法真正形成快速的发展能力。
  
      怎么去做?高峰的方法就是以点带面,由线及面,逐步形成区域性发展的格局。
  
      首先选的四个州府为应天府、济南府、徐州和青州,这四个州府正好位于京东两路的南北,是作为核心发展的城市,由它们作为带动点,再辐射向两路的其它州府,从而达到点面结合的目的。
  
      这样做并不代表其他州府不发展或者说限制发展,而是说在公共资源一定的情况下,这几个州府优先关照。
  
      当然,若其它的州府找准切入点,依据自身的特点有了好的发展思路,高峰他们也会集中一些力量去照应它们的。